二〇二〇年，宜昌市三峡坝区人民检察院在市院和三峡工委、宜昌高新区工委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，紧紧围绕两区工作大局，坚持防疫与司法办案两手抓，奋力推进四大检察全面协调充分发展，各项工作取得新进展。
一、服务大局精准发力，检察担当进一步彰显
（一）坚持提升站位，为抗击疫情贡献检察力量。一是积极投身疫情防控阻击战。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，组织全体人员共26人下沉到居住地所在社区承担一线防控任务，入户排查，宣传动员，配送物资，站岗值守，得到社区（村）干部群众的一致认可，多名同志受到表彰，期间有4名干部向党组织递交了入党申请书，被列为入党积极分子。二是依法打击涉疫违法犯罪。积极响应上级号召，分别与法院、看守所协商“隔空”开展工作，共办理4件涉疫案件，所有案件均及时提前介入，引导侦查方向，提出继续侦查意见。三是全力保障和服务民营企业健康发展。办理的谢某某故意伤害案，综合考虑案件的犯罪事实、情节及自身疫后复工复产的情况后，依法对谢某某作出相对不起诉决定，达到办案法律效果和社会效果的统一。
（二）确保全胜收官，深入推进扫黑除恶专项斗争。严格开展“六清”行动，集全院之力办好涉黑涉恶案件。专项斗争开展以来，批捕涉黑涉恶案件6件37人，提起公诉6件46人。一是加大办案进度。统筹调配力量，确保按照省市院要求的时间结点完成办案任务。今年共办理涉恶案件2件，提前介入1次，引导侦查20条。二是严把案件定性关口。对李某某等人聚众斗殴案、李某某等人寻衅滋事案、余某等人寻衅滋事案等案件，先后10次组织召开研讨会、联席会，对案件定性等重大问题进行讨论。三是促进基层治理。积极参与社会综合治理，结合已办结的犯罪案件提出问题和治理建议，及时向相关部门制发检察建议。在办理胡某等16人涉黑案后，我院及时向白洋镇政府发出关于“查赌禁赌”的检察建议，白洋镇政府立即成立工作专班，对照问题逐一整改，开展禁黄赌毒专项行动，取得良好的社会效果。
（三）做好主动服务，助推打好三大攻坚战。一是为金融安全护航。加强对涉金融犯罪的立案监督，从严打击非法吸收公众存款、电信网络诈骗、集资诈骗等涉众型经济犯罪，起诉3件6人，涉案金额2.4亿余元。省院专程莅临我院就如何办理经济犯罪案件开展调研座谈，听取我院专题报告，充分肯定了我院办理涉众型经济犯罪案件的作法。二是为脱贫攻坚助力。前往扶贫户所在地--当阳市两河镇胡场村开展主题党日活动，听取扶贫建设情况，捐赠医用防护口罩，积极走访2名定点扶贫对象，零距离交流谈心，准确掌握帮扶对象的基本情况和实际需求，送去慰问物资；全院干警“以购代扶”，购买贫困户物资上万元；将司法救助融入精准扶贫，对生活贫困的救助申请人依法给予司法救助金，办理司法救助案件2件，发放救助金5.7万元。三是为美丽宜昌添彩。落实“河湖长+检察长”工作机制，督导相关部门依法履职，加大河湖生态修复力度，做到协同治理、共同施策、形成保护合力；综合发挥四大检察职能，积极促进污染防治，适时对前期办理的环境保护案件开展“回头看”，防止出现问题反弹，向省院提起的一件涉环境保护民事公益诉讼案件获得支持。
（四）提高服务意识，落实落细司法为民“八件实事”。将司法为民“八件实事”作为落实两区工委、上级院系列工作部署的重要抓手，以办案成效兑现承诺、回应期盼。一是着力化解群众信访。深化落实“群众信访件件有回复制度”，坚持既解“法结”又解“心结”，每件案件主动做好释法说理、心理辅导工作，努力做到公平正义，实现案结事了人和，共受理信访件8件，均做到7日内程序回复、3个月内办理过程和结果答复；着力化解信访积案，共接待缠访2件，集体访1件，所处理的信访案件未出现突发及极端事件，无一进京赴省访。我院作为司法机关唯一代表在宜昌高新区政法信访工作会上作交流发言，其工作受到充分肯定。二是深化构建新型检律关系，依法保障律师执业权利。通过开通律师来访通道，为律师提供网上查询、预约、申请办理事项等服务。邀请市司法局、市法律援助中心、人民监督员、律师代表召开专题座谈会，协调解决律师执业遇到的困难和问题，让律师感受到检察机关司法为民的温暖。三是认真开展食品药品“四个最严”专项行动。联合高新区公安、市场监督管理局制定工作方案，抓好食品药品安全链条保护，确保人民群众吃得安全，用得放心。发出涉及食药安全、生态环境、安全生产等领域建议及意见共15件，收到较好效果。四是深化未成年人检察工作。针对学校周边易发多发各类违法犯罪的情况，主动与教育部门沟通，推动建立常态化机制保护和犯罪预防工作；邀请心理咨询师为十九中600名学生网上授课，疏导、排解未成年人心理问题；联合市文旅局为20余家网吧经营者开展法治宣讲，呼吁网吧业主落实未成年人网吧禁入制度，为未成年人成长提供良好的环境；在宜昌高新区组织的“儿童关爱保护政策宣传进社区”活动中，我院以留守儿童的权利保护为主题，围绕“未成年人强制报告制度”内容为未成年人家属送去了内容丰富的法治精神套餐。
二、四大检察协调发展，监督质效进一步提升
（一）突出主导责任落实，做优刑事检察。一是充分发挥公诉批捕职能，依法严厉打击刑事犯罪。采用捕诉合一办案机制案件达到100%，办理审查逮捕案件30件47人,批准逮捕28件45人,办理公诉案件91件136人，向法院提起公诉77件118人。疫情特殊时期，为实现办案、防疫两不误，我院解锁“云模式”，通过远程视频等无接触形式办案，确保特殊时期司法办案的合法高效，保障犯罪嫌疑人的合法权益，未发生一起超期逾期案件；二是履行好刑事诉讼主导责任，落实认罪认罚从宽制度，本院86%以上均适用认罪认罚从宽制度，法院的采纳率达到95%以上；在保持较高认罪认罚使用率的基础上，对犯罪事实清楚、证据确实充分的刑事案件优先适用速裁程序办案，并在量刑上提升精准量刑的适用比例，共提出精准量刑建议数35件，法院全部采纳。三是强化刑事诉讼监督，列席审委会2次，监督公安机关立案1件、撤案3件，纠正漏罪4件、漏犯6人，纠正侦查活动违法4件，对确有错误的判决提出抗诉2件；四是全面加强刑事执行活动监督，监督纠正监外执行、刑罚执行和财产刑执行违法情形5件，深入司法所对社区矫正人员疫情防控期间监管情况开展检察，确保零脱管、零漏管；组织社区矫正对象51人开展国庆、中秋前的集中学习教育；认真开展排查“纸面服刑”专项检察活动，对辖区内相关情况进行全面梳理，督促收监1人。五是提升办案质效，开展案件评查3次，多举措降低案件比，对我院退回补充侦查和延长审查起诉两项工作进行专题研究，尽量不退查不延期。进一步树立“少捕慎诉”理念，不批准逮捕2件2人,不起诉9件13人。六是全力服务反腐败工作大局，加强与监察委员会的衔接配合，受理移送职务犯罪案件2人，已决定逮捕2人，起诉1人，判决1人。
（二）突出精准监督，做强民事行政检察。一是深刻领会习近平总书记对民事检察工作的重要指示，把学习民法典作为一项重大政治任务，坚持以人民群众司法需求为导向，强化各类民事和行政案件监督，办理民事监督案件8件、行政监督案件3件。在办理的一起执行活动监督中，一家餐饮企业有一笔20多万元的案款因另案件诉讼保全而被法院扣留，但案件一审判决后案款仍未返还。我院接收到该企业监督申请后了解到，该企业若不能及时得到这笔资金，将会出现资金链断裂、面临关门停业的危机，这对本就受疫情影响的民营企业来说更是雪上加霜。我院迅速向法院提出检察建议，法院采纳了本院检察建议，将款项及时发放给了企业，保障了企业复工复产。二是加大民行工作宣传力度，走访辖区多家律师事务所进行座谈和交流互动，拓宽案件线索渠道；先后走进廖家湾社区等4个社区开展送法进社区活动，对群众提出的民间借贷、民事案件执行等问题进行详细解答，受到当地群众一致好评。
（三）突出积极、稳妥，做好公益诉讼检察。坚决维护国家利益和社会公共利益不受侵害，共办理公益诉讼案件15件，其中发出诉前检察建议12件、采取磋商形式结案3件，发出的检察建议和磋商案件均收到行政机关回复并即时采取了整改措施。我院办理的重大消防安全隐患公益诉讼案是我院办理的第一起安全生产领域案件，也是全市首例消除小区消防安全隐患的公益诉讼案，受到宜昌市安全生产委员会关注，联合市应急管理局、住房和城乡建设局、宜昌高新区消防救援大队、东苑街办召开联席会，研究整改方案，目前，该小区消防管网维修改造已经全部施工完毕。
三、队伍建设全面从严，履职基础进一步夯实
（一）坚定不移深化党建引领。一是加强政治学习。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑，在应对疫后综合症，着力疫后重建等工作中巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，党组成员讲党课3 次。二是做好规定动作。规范开展“三会一课”和“主题党日”活动，组织全体干警到红色教育基地夷陵区黄花镇上洋村开展主题党日；积极做好文明创建，联合法院举办道德讲堂活动。三是做好“双报到、双报告”工作。组织全院党员干警及时向所在社区进行扫码报到，主动领受社区安排的工作任务，积极参加社区服务和志愿活动，目前全院干警已全部线上扫码报到到位，并已完成12小时志愿服务时长任务。
（二）持之以恒整顿纪律作风。一是开展廉政谈话。院领导与干警采取单独谈话和集体谈话的方式，了解谈话对象思想状态，帮助查找岗位廉政风险点，提出具体要求。今年共进行廉政谈话23人次，其中单独谈话5人次，集体谈话18人次。二是加强警示教育。在重大节日以及重要敏感节点，及时传达纪律作风要求，加强廉政提醒，通报典型案例，以反面警示和正面引导相结合，教育干警切实做到信念过硬、政治过硬、作风过硬。三是加强日常监督。强化司法办案“三个规定”，逐人填报备案，堵住司法办案廉政风险；开展“光盘行动”活动，将文明节约用餐标语及制度上墙，牢固树立节约意识，避免“舌尖上的浪费”。
（三）坚持不懈提升素质能力。一是培育践行“三合”检察文化，切实增强全体干警的道德素养和党性修养，不断优化机关院落建设，打造良好的工作环境。二是开展“人才工程”，组织参加各项业务培训及岗位练兵，积极参加市院“发扬战疫精神 勇争岗位先锋”五四青年座谈，组织开展道德讲堂及线上爱国电影观影活动，走进博物馆接受爱国主义教育。一年来，我院一名退伍军人获得2020年宜昌最美退役军人（提名），是全市政法系统唯一入选的退役军人；报送的微党课挺进全市决赛；参选的三峡检察新闻作品荣获全省二等奖；法律研究成果在第十届中国检察基础理论论坛中获奖。三是加强检务保障。充分发挥检察技术辅助司法办案作用，共办理技术案件8件10人；完善财务管理制度，及时清理计财装备，主动争取辖区政府支持，为检察工作注入强大动力；强化宣传阵地，传播检察声音，共发表宣传稿件178篇，共发布微信339条（其中原创微信124条），转发微博两千余条，门户网站及检察内网做到一周一更新；法警全程为办案提供警力支持，持续开展机关安全巡查，保证办案安全及机关安全。
（四）自觉主动接受社会监督。积极邀请人民监督员、新闻媒体和其他社会各界代表80余人次参加公众开放日、公开听证会、案件庭审等活动共计9次，认真收集并坚决落实提出的宝贵意见；举办“民有所呼、我有所应--群众信访件件有回复”新时代检察宣传周活动，深入绵绣社区开展“检察服务进社区”活动，向社区捐赠《民法典》，宣讲习近平法治思想，进行法律咨询，发放各类宣传资料300余份，让群众更直观了解检察工作；持续加大检务公开力度，发布程序性信息156条、重要案件信息32件，公开法律文书62份，不断增强检察工作的透明度。
四、存在的问题和下一步打算
回顾一年的工作，虽然取得了一定的进步，但仍存在一些突出问题：一是履职能力有待加强，工作质效有待进一步提升；二是办案理念转变不够彻底，诉讼监督工作有待进一步强化；三是工作规范化、信息化程度有待进一步提升；四是队伍建设还需加强，队伍专业化水平还需提升，全面从严治检实效有待进一步体现。
2021年，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，按照党委及上级检察机关的新部署，切实有效履行法律监督职责，满足新时代人民群众的新期待。
一是抓落实，深刻把握疫情防控的长期性、复杂性，推动上级重大决策部署落地生根。更加主动地把检察工作融入到大局中谋划和推进，聚焦决胜全面建成小康社会大局，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉充分发挥检察职能，突出司法办案和服务大局工作重点，不断推动国家治理体系和治理能力现代化。
二是补短板，以推动监督事项案件化办理为途径，确保“三个效果”有机统一，“四大检察”“十大业务”统筹发力。履行好刑事诉讼主导责任，做优刑事检察工作。树牢刑事案件质量整体意识，全面强化刑事诉讼监督。以“两提高一降低”为目标，进一步落实认罪认罚从宽制度。坚持精准监督、双赢多赢共赢理念，做强做实民事行政和公益诉讼检察工作。
三是强素质，以“一专多能”“多专多能”为追求，解决“本领恐慌”谋发展重自强。始终把政治建设摆在首位，突出加强支部标准化建设，固强战斗堡垒。加强检察业务知识学习研讨，坚持实战实用实效导向，大力组织办案“实战演练”，不断提升队伍素能。继续坚定不移抓好科技强检和检务管理系统全面使用，以科技辅助办案，提升检察效率。
四是严管理，把全面从严治党持续引向深入，把业务性极强的政治建设和政治性极强的业务建设力推到位，锻造“四个铁一般”的检察铁军。严格办案监督管理，牢固树立规范司法理念；充分发挥案件管理职能部门的作用，推动司法责任制落实落地。
宜昌市三峡坝区人民检察院
2020年12月20日
